陈灵恩/摄
“五水共治”，不仅考验着玉环，更成就了玉环。
昔日，玉环因文旦被世人知晓，因经济发达连连上全国百强县榜而闻名。
今日，玉环又因治水连创佳绩，而让人刮目，被人点赞。
玉环，一个治水基础最薄弱的市，却一跃成了治水的模范市，连续3年夺得全省“五水共治”最高奖“大禹鼎”。这背后折射出又一个什么样的“玉环现象”？
日前，记者深入开展了探访。
“玉环决心”：让不可能变为可能
治水难，玉环的治水尤其难。
玉环是一个极度缺水的地区，人均水资源仅为立方米，是全省平均数的三分之一。加上自然条件差，带来的是水源自我净化能力很弱。玉环工业起步早、企业多，带来的后果是环境污染严重。被称为玉环母亲河的玉坎河，由于岸边企业长期违规排放，河道边臭气熏天，下游更是色彩斑斓，曾被戏称为“七彩河”。玉环多条河道，没有几条是干净的，一到夏天，人们几乎不敢靠近河道，更谈不上有可以游泳的河了。
吴晓红/摄
面对这一残酷的现实，不少人对玉环的治水抱怀疑态度，认为玉环水环境不可能得到根本改变。
但是，玉环党委、政府痛定思痛后，痛定决心，迎难而上，以壮士断腕的勇气，打响了“五水共治”攻坚战。
治水的决心，决定治水的力度。
市治水办专职副主任游国文告诉记者，年，“五水共治”伊始，玉环就下了标本兼治的决心，绘出了“五水共治，治污先行”的路线图，定下了工业源、农业源、生活源治理“三管齐下”的目标，治污攻坚蓄势待发。
“坚决堵住污染源头。”玉环党委、政府的态度坚定而有力。
整治后的庆澜塘河
大麦屿庆澜塘河曾是个典型的“烂污塘”，周边分布着眼镜配件、阀门等众多工业企业和10多个村庄、1个大型养猪场，原先大量的工农业废水和生活污水直排、垃圾乱堆放，让河道不堪重负。
市环保、公安等多部门联合出击，强势推进。对沿河大批非法排污企业、50多家畜禽养殖场实施关停或整治，20多人移交司法处理。同时，大麦屿加大综合治理力度，在河道种植水生植物、放养鱼苗、安装生态浮岛、建设生态护岸等。让庆澜塘河环境得到根本性的改观。
王敬/摄
楚门镇建成区的黑臭河，主要受困于生活和农业污染。该镇在剿灭劣Ⅴ类水时，决心大，措施得力。首先堵住河底排污口，多达多个。然后，坚持因地制宜、系统治理，重点做好科技治水、生态治水、合力治水文章。取得了明显的成效，该镇两个断面都已消劣且稳定在Ⅳ类水质，比30年前的水质还好。
陈灵恩/摄
就这样，玉环的治水决心，换来了喜人的成果。截至年11月，全市共拆除涉水违建万多平方米，拆除老旧工业点59个，关停低、小、散企业多家、非法畜禽养殖场多家。
一条条看似不可能治理的垃圾河、臭水河，得到全面整治，变得干净、清洁。年8月，玉环地表水环境改善状况被省环保厅考核评定为全省首位。
“玉环智慧”：让治水插上“翅膀”
“五水共治”不仅需要愚公移山的实干精神，更需要智慧治水的巧干精神。
面对一个个治水难题，玉环治水人充分发挥聪明才智，创造了一个个“玉环样本”。
为了解决治水工作责任不清、推进不畅的难题，玉环创造性地提出以河系为单位统筹治水。
玉环科学搭建河长层级体系
玉环有14个水系独流入海，并且劣V类监测断面大多跨乡镇、污染成因复杂。针对这一特点，市四套班子领导分别担任14个河系总河系长，并分断面建立以市领导为总指挥、乡镇部门联动的指挥部，形成了责任主体各司其职，河系联动抓、断面重点抓、短板专项抓的联动工作机制。这一创举，很好地打破了各乡镇“各自为政”的局面。
为了不断提升排污权价值，激发企业主动治污减排，玉环推行排污权资产化。年获批“省级排污权资产化试点”，在县级率先实施企业排污权交易，通过改革排污权交易体制，构筑二级交易市场。截至目前，全市排污权一级市场已交易笔金额.5万元，二级市场已交易60笔涉及金额.32万元，涉改行业年废水排放较年减少22%。
为了让偏远山区的群众也能喝到自来水，玉环实现城乡安全供水一体化。实施长潭水库引水工程、南部湾区引水工程，建成玉环市亚海水淡化抗旱应急工程、华能海水淡化工程，完成全境水库水厂联网，实行城乡供水同网、同质、同价、同服务，水质达标率稳定在99%以上，年城乡供水一体化率达98.5％以上，在全省乃至全国县级居领先水平。
吴晓红/摄
为了避免房屋建成后再“开膛破肚”式的改造，玉环探索“污水零直排区”建设“控新”前置化。年在农村率先推行建房审批前置、专业人员培训前置和已建房改造方案前置，从源头上严控新增污染源，规范工程建设，据测算每户改造成本可降低80%以上。年该做法在台州全市推广。
为了更好地保障河长制落实增效，玉环首创河长制实施标准化。年在省内率先制定《河（湖）长制标准化实施细则》，明确各级河长44项职责，细化履职、考核、奖惩等规范操作流程。年在台州市率先推出《河（湖）长履职星级测评管理细则》，对河长实行积分制管理，年终按照积分评定星级，实行奖惩，进一步压实河长责任，推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变，推进河（湖）长提档升级。
陈灵恩/摄
玉环还推行了和谐生态治、长效智慧治等。玉环治水智慧，让玉环许多治水中难啃的骨头被一一攻下，创造了一个个治水佳话。年在台州率先完成7个县控以上劣V类断面及个劣V类小微水体剿劣任务。年城镇地表水水质改善程度居全省第一，年各监测点水质状况持续向好，相比年Ⅲ类水质数量增加5个，Ⅲ类水质占比由4%增加到24%。
“玉环担当”：让治水筑起“铜墙铁壁”
陈灵恩/摄
陈灵恩/摄
“紧盯责任，铁腕治水”，这是玉环治水取得成功的根本保证，彰显了玉环上下背水一战的主动担当。
玉环市委常委会每年专题研究治水工作2次以上，每年开展河长述职，将“五水共治”工作纳入市对乡镇（街道）、部门年度工作目标考核，季度“六赛六拼”考核，并将“污水零直排区”建设项目纳入重点攻坚项目。同时，市人大常委会将治水工作列入代表视察评议内容，确保治水工作不断深化。
坚持财政兜底、城投主责、市场辅助的“五水共治”工作资金保障机制，确保每年10亿元以上投入。如为保障“污水零直排区”建设资金，年市国投集团灵活借助中交广州航道局有限公司等央企力量，运用产业综合开放、自主平衡等运行模式，全力争取融资支持，通过发行企业债完成首期融资8亿元，其中2亿元已用于“污水零直排区”建设。
在此基础上，玉环设立了市、乡镇（街道）、村三级河长，镇（乡、街道）级以上河道设立警长和河道纪检员。
明确了各级河长是剿劣第一责任人，并进一步细化河长“管、治、保”职责，严格落实河长公示、巡河等相关制度。并严格标准执行，明确环境管理、河道治理、数据监测、管网建设等标准细则，确保各项工作推进不走样。
同时，依托“玉环治水”
